En quelques mois, la crise financière a balayé toutes les certitudes. En Île-de-France, le ralentissement économique est brutal. Le budget 2009 que le conseil régional vient d’adopter prend en compte cette nouvelle donne. Mais malgré les contraintes inhérentes à la crise économique et financière et au resserrement des ressources de la Région, Jean-Paul Huchon et Marie-Pierre de la Gontrie ont traduit dans le budget 2009 (adopté par les élus régionaux mercredi 17 décembre 2008) leur volonté réaffirmée d'expansion de l'action régionale.

 

Première priorité : L'investissement comme facteur d'activité et d'emploi

Les collectivités territoriales assurent 73% de l'investissement public en France et plus de 10% de l'investissement national. Depuis 1998, la Région Ile-de-France s'est affirmée comme un acteur essentiel du développement du territoire francilien, un moteur de l'activité dans les territoires. L'année 2009 est donc l'occasion pour la Région de donner un nouvel élan à sa politique d'investissement et d'aménagement :

 

• Transports : accélération de l'exécution des opérations inscrites au Contrat de Projets 2007-2013 avec le lancement des opérations qui étaient jusqu'à présent en phase d'études. Le montant des crédits de paiement 2009 (950,305 M€) confirme le secteur des transports en commun comme premier secteur d'intervention de la Région.

• Lycées : niveau de crédits de paiement historique tant en investissement (627,562 M€) qu'en fonctionnement (487,285 M€). La Région engage de nouveaux chantiers, en particulier les constructions de deux lycées neufs type Kyoto et de deux nouveaux internats. Plus de 60 chantiers seront ainsi en cours en 2009 dans les lycées franciliens.

• Logement : afin d'atténuer tout à la fois les effets de la crise immobilière et de la baisse des crédits de l'Etat, la Région accentue son effort en le concentrant sur le parc locatif social avec un accent particulier sur le logement étudiant et le logement des jeunes. Le niveau d'autorisations de programme atteint ainsi en 2009 un niveau historique de 189 M€.

• Aménagement du territoire et Schéma Directeur Régional de l'Ile-de-France (SDRIF adopté par l'assemblée régionale le 25 septembre 2008) : la Région accentue son effort d'aménagement du territoire et de résorption des inégalités territoriales. Des crédits sans précédent sont ainsi engagés pour soutenir les projets des territoires d'intérêt régional et national, les dynamiques de cohésion et d'innovation ainsi que le développement de nouveaux quartiers urbains.

• Développement durable : l'éco-région devient une réalité, tant en matière de traitement des déchets que de politique énergétique, de protection de la biodiversité que de protection des ressources en eau. Ces projets bénéficient d'un effort significatif dans le cadre du financement des huit grands projets du Contrat de Projets 2007-2013 consacrés à l'environnement.

• Action sociale : poursuite de la politique de réduction des inégalités et des situations d'exclusion sur le territoire francilien. L'enveloppe en crédits de paiement atteint ainsi 54,714 M€.

 

 

Deuxième priorité : soutien aux acteurs de notre Région

Cette ambition se traduit par un effort accru en faveur du développement économique et de la politique de l'emploi : l'enveloppe consacrée au développement économique et à l'emploi atteint 148,989 M€.

 

• Formation professionnelle et apprentissage : dans la même logique, les moyens consacrés à la formation des jeunes et des adultes sont reconduits.
A travers le soutien au développement de l'apprentissage, l'objectif de 100 000 apprentis en formation dans les 178 CFA franciliens sera atteint à la rentrée 2009-2010. Les dotations prévues en faveur de la formation professionnelle permettront de renforcer les compétences du public jeune et adulte en recherche d'emploi, avec une offre régionale complémentaire de celle transférée de l'AFPA qui sera fortement sollicitée dans un contexte de dégradation de la situation économique du chômage.

• Formations sanitaires et sociales : effort sensible pour répondre aux demandes croissantes du secteur, en particulier avec l'alignement des taux et des barèmes des bourses sur ceux de l'enseignement supérieur. Le budget consacré aux formations sanitaires et sociales, y compris la formation continue, s'élève à 166,629 M€.

• Enseignement supérieur, innovation et recherche : l'objectif est de conforter l'attractivité de la métropole francilienne par un soutien renforcé à ces secteurs. Cela se traduit par des moyens croissants en investissement pour tenir les engagements du Contrat de projets 2007-2013 de construction de bâtiments universitaires et d'accès au savoir. Les objectifs régionaux sont poursuivis dans le domaine de l'ouverture à l'international et de l'accompagnement de la vie universitaire.

• Action associative, culture, sport et loisirs : la Région poursuit son soutien à tous les réseaux d'acteurs, notamment grâce à un renforcement de sa participation au Fonds Régional de Développement de la Vie Associative (FRDVA) qui atteint 1 M€ en 2009.

 

 

Au total, le projet de budget 2009 traduit ces orientations :

 

S'agissant des dépenses :

• Un montant de crédits de paiements de 4,539 milliards d'euros en progression de 4,2 %, soit une augmentation de plus de 186 millions d'euros ;

• Un niveau d'autorisations de programme de 2,060 milliards d'euros et un niveau d'autorisations d'engagement de 2,125 milliards d'euros

 

S'agissant des recettes :

• Elles s'élèvent à 3,779 milliards d'euros, compte tenu des compensations liées à la décentralisation.

L'écart entre les dépenses induites par la décentralisation et les compensations attendues de l'Etat se creuse un peu plus en 2009 pour atteindre 218,663 millions d'euros.

 

 

> PLUS D'INFORMATIONS SUR LE BUDGET 2009 DANS :

Le Journal du Conseil Régional n°21

Le Journal des Elus Socialistes et Apparentés n°36